双赢彩票官方网站文旅业｜淄博烧烤出圈！这波教科书操作法务需关注什么？

　　淄博烧烤铺天盖地的火了，打开各平台热搜榜，排名十名中必有。据淄博文旅局统计数据显示，4月15日淄博火车站到达、发送旅客合计8.3635万人次，创该淄博站单日旅客到发量历史新高，“淄博烧烤”已成为好评与美誉度超高的城市“新名片”，为淄博文旅经济的发展按下了快进键。

　　为打造好“淄博烧烤”新名片，淄博市从治安、消防安全、文旅特色等方面入手，全员发力。市场监管部门加大检查力度、公安部门增强执勤频率、文旅局推出多特色产品、人社局出台“留人”政策，建立了一套囊括吃穿住行，令消费者安心、放心的文旅环境。

　　然而，我们一边看到了淄博文旅的良性发展，另一边却是全国各地屡禁不止的“不合理低价游”、“导游辱骂游客”、“强迫购物”等乱象，不仅给诸多游客“当头一棒”，也浇灭了很多人的旅游热情，严重影响文旅市场秩序的健康发展。

　　4月10日，国家文化和旅游部办公厅发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，提出要严厉打击干扰市场秩序的违法违规行为，规范旅行社行为，旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同，对文旅企业的合同管理工作提出了新的要求。

　　全国各地文旅部门也纷纷出台政策，要求文旅企业强化合同管理，推广电子合同应用，加速创新发展，在保护游客权益的同时，提高文旅企业风险承受力，增强市场竞争力。

　　文旅行业业务场景多元，项目多样，具有投资规模大、回报周期长、专业性强、投资风险大等特征。合同作为文旅企业开展经营活动的基础，类型众多且形式复杂，文本量大，包含大量法律法规政策等专业术语，专业性强，涉及旅游景区、酒店、旅行社、供应商等多种业态。

　　一份完整的文旅合同要经过审批、签订、履行、变更、终止、违约处理等多个环节，风险难控。作为合同管理工作的责任归口部门，文旅行业法务的定位不够清晰，原因主要有三点：

　　1、法务人员较少参与到具体项目中，往往由总经理或者行政管理部门代为起草，这种“外行人”的身份导致法务人员对文旅项目的认识较为片面。

　　2、法务人员被业务部门视为绊脚石，业务部门在订立合同时更多地考虑利润营收，容易忽略法律问题。

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　　3、缺乏对行业风险防控的独特理解，比如关于酒店住宿服务与餐饮服务之间是否可以进行“捆绑”销售、景区门票与景区内娱乐项目之间的关系应如何界定不够清晰，导致对合同管理工作没有计划性，找不到风险预防的有效途径。

　　文旅企业如何才能充分发挥法务部门的职能作用？针对这一问题，福建泉州文旅集团给出了一份示范性答卷，通过充分提升集团法律事务管理水平，为依法治企、合规管理发挥职能作用。

　　1、着力健全法务管理体系。持续完善法务管理工作机制，将法务管理要求嵌入岗位职责和业务流程、抓好重点领域法务管理等措施，将法务要求落实到岗，明确到人，有效防范、及时处置经营风险，健全企业主要负责人领导、法务管理机构归口、相关部门协同联动的法务管理体系。

　　2、着力推进规章制度建设。坚持以完善制度建设为基础，健全规章制度制定、执行、评估、改进等工作机制，强化制度的全生命周期管理。对原有的制度办法进行全面梳理，及时将新的法律法规、规章以及合规管理规范转化为企业制度机制，同时加强制度执行情况监督检查和综合评价，强化制度刚性约束，推动制度有效落实。

　　3、着力提升风险管控能力。持续巩固规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度，在确保100%审核率的同时，通过跟进采纳情况、完善后评估机制，反向查找工作不足，持续提升审核质量。常态化开展风险隐患排查处置，双赢彩票官方网站针对共性风险通过提示函、案件通报、法律建议书等形式及时开展预警，有效防范化解，不断健全制度、强化管理。

　　4、着力发挥外聘律师作用。在合同审查与修改、项目合规性论证、专项法律问题研究、异地投资合规调查、涉诉风险评估、法律纠纷案件应对、案件分析总结等方面，借助外聘律师专业知识和经验，弥补内部人才和经验相对不足的短板，更深入、更充分、更高质量地做好合规管理和法律风险防控。

　　5、着力加强人员培训及考核监督。将对员工进行法务管理教育与培训作为职业培训的主要内容之一，让法务管理的观念与意识普及到每个员工；完善考核机制，增加法务管理考核的内容，法律事务的有效管控与企业主要领导及管理人员的个人考评挂钩，真正做到法务管理责任到人。

　　文旅行业高歌猛进，建设重点已不再局限于粗略开发、营销等环节，面对前行过程中的发展机遇，除了政府部门的政策引导，行业应规避合同管理带来的痛点，建立良好口碑，促进持续稳定发展，双赢彩票官方网站法务应做好合同管理，帮助企业深化风险防控“内功”，与业务、企业深度对接，让业务发展“离不开你”。

　　1、强化业务能力，规范合同管理。在合同拟定时，文旅企业法务可以对合同的整体架构、合同的条款设计、合同主体的选择、合同的履行期限及方式等条款进行重点审核，并注意违约责任的约定、证据保全条款和争议解决条款以及注意保密条款的约定，从合同拟定层面规避风险。

　　2、梳理制度，严格规范法务部门流程。法务部门应对在行制度的合理性、有效性进行全面梳理，督促完善制度。借助智能合同管理平台，跟踪各项办事流程的日常运转情况，及时发现问题及时处置，不断完善各项流程严格按照制度执行。

　　3、发挥法务优势，探索管理新路径。结合公司业务开展的特点，法务部门前期以法务咨询为切入点对商业合作项目的合法、合规性和商务风险进行跟踪，对合作协议进行审核，排除或降低投资风险，为项目的效益提供有力保障，双赢彩票官方网站也为后期内审工作打好基础。

　　4、定期开展培训，提升全员风险防控意识。法务部门可以定期组织培训活动，围绕企业在经营管理中容易滋生的法律风险及其可能造成的刑事、民事责任，重点就合同签订履行过程中的注意事项、重要条款、风险防范等层面，强化全员风险防控意识。

　　5、智能合同管理，赋能企业法务。文化和旅游部办公厅提出要发挥电子合同文旅行业中的应用，有助于更好地提升企业的品牌形象，促进行业健康发展，为企业风控工作指明了新的方向。因此，通过拥抱数字化手段，可以搭建包含合同工起草、协同拟稿、履约追踪、风险管控等全生命周期的，高效敏捷的合同管理模式，赋予企业风控体系新活力。